根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《庐江县人民政府关于印发庐江县优化营商环境行动方案（2022版）的通知》（庐政秘〔2022〕102号）文件精神，有效指导和规范我县为企服务帮办代办服务工作,进一步优化营商环境，提升我县为企服务水平，提高涉企服务审批质量和办事效率，结合我县工作实际，建立为企服务帮办代办工作机制，制定如下实施方案。

一、总体目标

为深化我县政务服务“一网、一门、一次”改革，依托县政务服务中心窗口事项进驻，建立县级为企服务服务事项帮办代办工作制度，当好“服务员”，变“企业跑”为“政府跑”，重点协调解决项目在审批建设中遇到的问题，最大限度减少企业跑腿次数，实现“流程短、时间短、服务优”的工作目标，为实现“工业强县、农旅富民、大美庐江”目标提供强有力的政务服务保障。

二、帮办代办范围

1.帮办代办服务对象

全县重点建设项目、产业项目、重点招商引资项目、规模以上工业企业、其他确有必要开展帮办代办的项目。

2.帮办代办事项范围

涉及企业“全生命周期”政务服务事项，如企业登记、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和水电气报装所需办理的行政许可及其他公共服务事项。相关中介技术服务事项，原则上由项目单位自主选择服务机构办理。

3.帮办代办原则

企业自愿申请委托，各部门及窗口提供无偿服务；部门间协同联动、联审联办；依法依规办理。

三、工作机制

1.成立帮办代办工作专班

县政务服务管理局协调5名工作人员成立为企服务帮办代办工作窗口，专门受理帮办代办业务。建立由住建、市监、税务、资规、发改、环保等窗口首席事务代表组成的联审联办审批专班，根据业务量情况适时开展联审联办，项目审批专班接受县政务服务管理局统一调度管理。镇、街道协调不少于2名工作人员成立帮办代办工作专班（原则上镇经发办人员担任帮办代办专员），园区协调不少于4名工作人员成立帮办代办工作专班，并明确帮办代办专员与县为企业服务帮办代办窗口的工作对接。对外公布县、镇（街道、园区）两级帮办代办服务热线，广泛提供政策咨询、办事服务和意见反馈。

2.建立审批“绿色通道”

针对信用等级较高的企业，国家、省、市、县级重点项目，按照“特事特办、急事急办、主动服务、诚信承诺、优先办理”的原则，简化程序，明确专人从快办理，并结合延时服务、预约服务等，提供更加高效便捷的政务服务。

3.建立“帮办代办+安商”工作模式

为提升“帮办代办”服务深度，做好在建项目安商工作。县政务服务管理局与县投资促进中心、镇（街道、园区）在建项目专班建立安商工作对接机制。县投资促进中心和镇（街道、园区）项目专班负责及时将招商项目信息和需要解决的政务服务事项提供至县政务服务中心为企服务帮办代办窗口，县政务服务管理局负责建立“窗口单位联动、审批分工负责、过程适时会商、协调跟踪督办、问题导向评估、结果反馈优化”工作机制和帮办代办事项“一事一专员、一事一通道”制度。帮办代办窗口负责对审批过程进行跟踪和协调，及时向项目单位反馈项目办理进度，做好与审批部门及相关单位的沟通工作，通知项目帮办代办专员或项目申报单位领取办件结果或免费邮寄。

4.创新“服务前移、窗口入企”服务方式

由县政务服务管理局牵头，定期组织相关窗口开展“服务前移、窗口入企”活动，深入企业一线，了解收集企业生产经营中遇到的政务服务问题。与县营商办、发改委、科技局等单位建立常态化信息共享机制，主动对接企业，切实解决企业建设和生产经营中遇到的难点、堵点问题，打造“帮办代办＋服务企业”工作模式。

四、工作职责

1.帮办代办专员职责

负责将项目信息和需要帮办代办的事项告知县政务服务中心帮办代办窗口，并建立帮办代办专员、项目专班联系人、企业项目单位三方沟通信息渠道，共同梳理企业需要办理的政务服务事项，协助项目单位提供必要材料，负责现场核验的相关事项。

2.帮办代办窗口工作人员职责

熟悉办事流程及办事指南，填写项目帮办代办日志，提供审批事项申报材料清单。为项目单位分阶段准备申报材料，填写各类表单。开展申报材料初审并移交相关审批服务窗口，开始办件计时，全程跟踪协调办理，及时告知项目单位办理进展。

3.各审批部门职责

负责线上线下对申报材料进行联合审批，及时解决企业在申报中遇到的问题，加快审批进度。按照时间节点向帮办代办专员反馈审批进度情况，及时发现申请材料中的问题并进行反馈。针对需要上级主管部门审批的事项，由相关业务主管部门负责协调项目申报，联系上级主管部门审批。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责

各镇（街道、园区）、县直相关部门主要负责人要高度重视，明确分管负责人牵头，安排专人负责，建立本单位帮办代办队伍，明确帮办代办工作职责，细化服务内容，切实建立本单位为企业服务帮办代办工作机制。

（二）提升为企服务意识

各相关单位要进一步细化工作职责、责任边界和服务内容，不断提升帮办代办响应率、解决率和满意度。对重点项目要全流程帮办代办，及时解决项目推进中的难点问题。

（三）加强帮办代办工作效能评估

县政务服务管理局分季度根据帮办、代办、督办的事项，对办事企业进行电话跟踪回访，倾听办事企业意见建议，认真评估帮办、代办工作效能，分析产生问题原因，细化改进措施，确定整改时限。

（四）加强结果反馈和整改优化

县政务服务管理局根据效能评估的结果，及时向各窗口单位反馈。对于服务态度差、工作效率低、办事企业不满意的窗口单位，将予以通报批评，并计入单位目标考核分值。各相关单位要及时总结帮办代办工作经验，不断创新服务方式，完善服务机制，优化服务流程，提升服务效率。